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国务院办公厅对于加速众创空间发展 服求实体经济转型升级的指导倡导 国办发〔2016〕7号
各省、自治区、直辖市东谈主民政府，国务院各部委、各直属机构： 激动全球创业万众改进是增强发展新动能、促进社会服务、提高发展质料效益的蹙迫路线，是实施改进初始发展计谋的蹙迫撑握，国务院延续出台了一系列蹙迫支握政策和举措，为经济牢固较快发展施展了关节作用。刻下，寰宇各地融会出一批有亮点、有后劲、有特色的众创空间，也曾成为全球创业万众改进的蹙迫阵脚和改进创业者的集合地，呈现茂密发展的雅致势头。为充分施展各类改进主体的积极性和创造性，施展科技改进的引颈和初始作用，细致对接实体经济，有用撑握我国经济结构调和和产业转型升级，需要延续推动众创空间向纵深发展，在制造业、当代服务业等要点产业规模强化企业、科研机构和高校的协同改进，加速建立一批众创空间。经国务院容许，现就加速众创空间发展建议以下倡导。 一、总体要乞降基本原则 （一）总体要求。 促进众创空间专科化发展，为实施改进初始发展计谋、激动全球创业万众改进提供低成本、全所在、专科化服务，更怒放释全社会改进创业活力，加速科技效果向实际坐褥力漂浮，增强实体经济发展新动能。通过龙头企业、中小微企业、科研院所、高校、创客等多方协同，打造产学研用细致集结的众创空间，勾引更多科技东谈主员投身科技型改进创业，促进东谈主才、本领、老本等各类改进身分的高效建树和有用集成，激动产业链改进链深度交融，束缚普及服务改进创业的技艺和水平。 一是配套支握全程化。通过为改进创业者提供工业假想、检修检测、模子加工、常识产权、专利圭臬、中试坐褥、居品施行等研发、制造、销售接洽服务，已毕产业链资源开放分享和高效建树。 二是改进服务个性化。通过整合专科规模的本领、开采、信息、老本、商场、东谈主力等资源，为改进创业者提供更高端、更具专科特色和定制化的升值服务。 三是创业领导专科化。通过凝合一批熟习产业规模的创业导师和培训机构，开展创业培训，举办各类创业行动，为改进创业者提供愈加妥当产业特色的创业领导服务，提高改进创业者的专科修养和技艺，培养更多适合经济转型升级的改进东谈主才。 （二）基本原则。 一是坚握施展商场建树资源的决定性作用。要充分利用互联网等新一代信息本领，向创业者开放改进资源，缩小改进创业成本，加强改进链与产业链、资金链的对接，让商场对科技效果作出评价。 二是坚握科技改进的引颈作用。要以科技效果篡改漂浮为要点，扩大“双创”的泉源供给，推动科技型改进创业，使科技东谈主员成为改进创业的主力军。 三是坚握服务和撑握实体经济发展。要与“互联网+”行动盘算推算、“中国制造2025”、大数据发展行动等相集结，促进龙头主干企业在研发、坐褥、营销、服务、照管等方面篡改改进，加速发展“制造+服务”的智能工场模式，耕种更多豪阔活力的中小微企业，为经济发展注入新本领、新装备、新模式，耕种新业态，催生新产业。 二、要点任务 （三）在要点产业规模发展众创空间。要点在电子信息、生物本领、当代农业、高端装备制造、新动力、新材料、节能环保、医药卫生、文化创意和当代服务业等产业规模先行先试，针对产业需乞降行业共性本领难点，在细分规模建立众创空间。 （四）饱读动龙头主干企业围绕主买卖务标的建立众创空间。按照商场机制与其他创业主体协同集合，优化建树本领、装备、老本、商场等改进资源，已毕与中小微企业、高校、科研院所和各类创客群体有机集结，有用施展引颈带作为用，造成以龙头主干企业为中枢、高校院所积极参与、放射带动中小微企业成长发展的产业改进生态群落。 （五）饱读动科研院所、高校围绕上风专科规模建立众创空间。施展科研设施、专科团队、本领累积等上风，充分利用大学科技园、工程（本领）接头中心、要点实验室、工程实验室等改进载体，建立以科技东谈主员为中枢、以效果篡改漂浮为主要内容的众创空间，通过集合高端改进资源，加多泉源本领改进有用供给，为科技型改进创业提供专科化服务。 （六）建立一批国度级改进平台和双创基地。依托国度自主改进示范区、国度高新本领产业开发区等试点建立一批国度级改进平台，推动各地发展各具特色的双创基地。国度高新本领产业开发区、国度级经济本领开发区、国度当代农业示范区、农业科技园区等要集结国度计谋布局和当地产业发展骨子，施展要点区域改进创业身分汇注上风，打造一批具有当地特色的众创空间，与科技企业孵化器、加速器及产业园等共同造成改进创业生态体系。 （七）加强众创空间的国际阿谀。饱读动龙头主干企业、高校、科研院所与国际先进创业孵化机构开展对接阿谀，共同建立高水平的众创空间，大发彩票全部下载饱读动龙头主干企业与国际创业孵化机构阿谀建立投资基金。支握众创空间引进国际先进的创业孵化理念，吸纳、整合和利用国际本领、老本和商场等资源，普及众创空间发展的国际化水平。鼎力勾引和支握港澳台科技东谈主员以及海归东谈主才、异邦东谈主才到众创空间改进创业，在居住、职责许可、居留等方面提供便利条目。 三、加大政策支握力度 充分利用现存改进政策器具，挖掘已有政策后劲，加大政策落实力度，造成支握众创空间发展的政策体系。 （八）实行奖励和援手政策。有条目的地方要详尽诓骗无偿资助、业务奖励等口头，对众创空间的办公用房、用水、用能、蚁集等软硬件设施赐与援手。支握国度科技基础条目平台为合适条目的众创空间提供服务。合适条目的众创空间不错呈报承担国度科技盘算推算神志。施展财政资金的杠杆作用，弃取商场机制引诱社会资金和金融老本进入本领改进规模，支握包括中国改进创业大赛优越神志在内的改进创业神志和团队，推动众创空间发展。 （九）落实促进改进的税收政策。众创空间的研发仪器开采合适接洽端正条目的，可按照税收相关端正适用加速折旧政策；入口科研仪器开采合适端正条目的，适用入口税收优惠政策。众创空间发生的研发用度，企业和高校院所委用众创空间开展研刊行动以及小微企业受委用或本身开展研刊行动发生的研发用度，合适端正条目的可适用研发用度税前加计扣除政策。接头完善科技企业孵化器税收政策，合适端正条目的众创空间可适用科技企业孵化器税收政策。 （十）引诱金融老本支握。引诱和饱读动各类天神投资、创业投资等与众创空间相集结，完善投融资模式。饱读动天神投资群体、创业投资基金入驻众创空间和双创基地开展业务。饱读动国度自主改进示范区、国度高新本领产业开发区设立天神投资基金，支握众创空间发展。弃取合适条目的银行业金融机构，在试点地区探索为众创空间内企业改进行动提供股权和债权相集结的融资服务，与创业投资、股权投资机构试点投贷联动。支握众创空间内科技创业企业通过老本商场进行融资。 （十一）支握科技东谈主员到众创空间改进创业。高校、科研院所要按照《中华东谈主民共和国促进科技效果漂浮法》相关端正，落实科技效果使用权、贬责权和收益权政策。对本单元科研东谈主员带神志和效果到众创空间改进创业的，经原单元容许，可在3年内保留东谈主事关系，与原单元其他在岗东谈主员同等享有参加职称评聘、岗亭等第晋升和社会保险等方面的权益。探索完善众创空间中改进效果收益分拨轨制。对高校、科研院所的创业神志常识产权肯求、漂浮和诓骗，按照国度相关政策赐与支握。进一步篡改科研神志和资金照管使用轨制，使之更有意于引发繁密科研东谈主员的创造性和漂浮效果的积极性。 （十二）调和企业参与众创空间建立的积极性。企业建立众创空间的插足合适接洽端正条目的，可享受研发用度加计扣除政策。国有企业对众创空间插足较大且合适相关端正的，不错适用相关科技改进调查政策。充分利用淘汰过时产能、贬责“僵尸企业”经过中造成的闲置厂房、空余仓库以及坐褥设施，校阅建立众创空间，饱读动企业通过集众智、汇众力等开放式改进，吸纳科技东谈主员创业，创造服务岗亭，已毕转型发展。 （十三）促攻击民本领双向漂浮。鼎力推动军民圭臬通用化，引诱民用规模常识产权在国防和队伍建立规模诓骗。军工本领向民用篡改中的二次开发用度，合适接洽端正条目的不错适用研发用度加计扣除政策。在合适逃匿端正的前提下，对向众创空间开放分享的专用开采、实验室等军工设施，按照国度融合政策，凭证服务绩效探索建立后援手机制，促攻击民改进资源交融分享。 四、组织实施 （十四）加强组织指导。各相关部门和各省（区、市）要加强对众创空间建立的宏不雅指导和职责融合，集结行业和地方发展骨子，激动各具特色的众创空间建立和发展。加强对众创空间发展情况的监测、统计和评估。建立融合的政策信息发布平台。各地区各部门对众创空间等平台的扶握情况要上网公示，作念到公开透明，幸免多头重迭支握。 （十五）加强示范引诱。饱读动各地、各类主体积极探索支握众创空间发展的新政策、新机制和新模式，束缚完善改进创业服务体系，握续提高改进创业服务技艺。国度自主改进示范区、国度高新本领产业开发区等改进身分汇注区域的照管部门要领先行动起来，主作为念好服务，为众创空间的专科化发展创造条目，开展先行先试，作出引颈示范。 （十六）加强分类指导。要凭证计谋性新兴产业发展和传统产业升级的具体需求，聚焦要点规模和关节智力，采选有针对性的政策依次，已毕要点冲突，增强示范带动效应。要统筹有筹商各地区经济发展、科技资源条目等骨子情况，因地制宜激动众创空间在不同区域的建立和发展。 （十七）加强宣传施行。实时转头和疏通众创空间建立的作念法和教养，对模式新颖、绩效卓越的案例进行宣传施行，设立品牌，扩大影响。对众创空间和中国改进创业大赛中融会出来的优秀创业神志、创业东谈主物加大宣传报谈力度，在全社会进展改进创业文化，引发改进创业原谅。
大发彩票注册国务院办公厅 2016年2月14日 （此件公开发布）