国务院对于进一步优化外商投资环境大发彩票全部下载
加大劝诱外商投资力度的看法
国发〔2023〕11号
各省、自治区、直辖市东谈主民政府，国务院各部委、各直属机构：
积极劝诱和诓骗外商投资，是鼓动高水平对外敞开、构建敞开型经济新体制的弥留内容。为进一步优化外商投资环境，提升投资促进职责水平，加大劝诱外商投资力度，现提议如下看法。
一、总体要求
以习近平新期间中国特点社会方针想想为率领，全面贯彻落实党的二十大精神，坚抓稳中求进职责总基调，竣工、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展花样，推动高质料发展，更好统筹国内海外两个大局，营造市集化、法治化、海外化一流营商环境，充分发扬我国超大范畴市集上风，更纵欲度、愈加有用劝诱和诓骗外商投资，为鼓动高水平对外敞开、全面成立社会方针当代化国度作出孝顺。
二、提升诓骗外天资量
（一）加浮浅点领域引进外资力度。支抓外商投资在华成立研发中心，与国内企业采集开展时刻研发和产业化应用，饱读舞外商投资企业过头成立的研发中心承担要紧科研攻关神态。在稳妥联系法律法则的前提下，加速生物医药领域外商投资神态落地投产，饱读舞外商投资企业照章在境内开展境外已上市细胞和基因诊疗药品临床历练，优化已上市境外分娩药品滚动至境内分娩的药品上市注册苦求的讲演要领。支抓先进制造、当代办事、数字经济等领域外商投资企业与种种做事院校（含技工院校）、做事培训机构开展做事熏陶和培训。
（二）发扬办职业扩掀敞开概括试点示范引颈带动作用。对接海外高法式经贸轨则，加大办职业扩掀敞开概括试点示范先行先试力度。饱读舞开展常识产权、股权及相关实体钞票组合式质押融资，支抓范例探索常识产权证券化。有序增多股权投资和创业投资份额转让试点地区。稳妥增多国内互联网臆造专用网业务（外资股比不跨越50%）、信息办职业务（仅限应用商店，不含网罗出书办事）、互联网接入办职业务（仅限为用户提供互联网接入办事）等升值电信业务敞开试点地区。
（三）拓宽劝诱外资渠谈。饱读舞稳妥条目的异邦投资者成立投资性公司、地区总部，相关投资性公司投资成立的企业，可按国度联系限定享受外商投资企业待遇。真切实施及格境外有限结伴东谈主（QFLP）境内投资试点，建立健全QFLP外汇不休便利化轨制，支抓以所募的境外东谈主民币径直开展境内相关投资。
（四）支抓外商投资企业梯度滚动。依托解放买卖历练区、国度级新区、国度级开发区等种种敞开平台，饱读舞东部地区与中西部和东北地区、沿边地区探索通过产值、利益均共享机制，结对开展产业滚动配合。对在中国境内进行全体性梯度滚动的外商投资企业，按照原所在地区已得到的海关信用等第实施监督。
（五）完善外资神态成立鼓动机制。健全要紧和要点外资神态职责专班机制，加强成分撑抓、战略支抓和办事保险，推动外资神态早签约、早落地、早开工、早投产。出台促进绿色电力消耗战略次第，支抓外商投资企业更多参与绿证来去和跨省跨区绿色电力来去。
三、保险外商投资企业国民待遇
（六）保险外商投资企业照章参与政府采购步履。尽快出台相关战略次第，进一步明确“中国境内分娩”的具体法式。商量鼎新合作采购方式，通过首购订购等次第，支抓外商投资企业在我国鼎新研发全球最初居品。推动加速改革政府采购法。开展保险霸术主体平正参与政府采购步履专项查验，照章查处对外商投资企业实行死别待遇等犯警违章行动，当令通报典型案例。外商投资企业如觉得政府采购步履使其权柄受到挫伤，可依规拿起质疑和投诉，各级财政部门应照章受理并平正处理。
（七）支抓外商投资企业照章对等参与法式制定职责。鼓动法式制定、改革全进程信息公开，保险外商投资企业与内资企业照章对等投入法式化时刻委员会及法式制定职责。饱读舞外商投资企业自行制定或与其他企业采集制定企业法式，开展法式化办事。在办职业扩掀敞开概括试点示范地区鼓动国度级办职业法式化试点。
（八）确保外商投资企业对等享受支抓战略。各地出台的支抓产业发展、扩大内需等战略，除法律法则有明确限定或触及国度安全领域外，不得通过放胆品牌或除外资品牌为由摒除或讨厌外商投资企业过头居品和办事，不得对外商投资企业过头居品和办事享受战略建设止境条目。
四、抓续加强外商投资保护
（九）健全外商投资权柄保护机制。完善海外投资争端搪塞职责机制，压实主体包袱，强化争端珍贵，妥善处理海外投资争端。强项打击通过网罗发布、传播无理作假和侵权信息等侵害外商投资正当权柄的坏心炒作行动，照章严肃查处相关包袱机构和包袱东谈主。建立健全省级外商投资企业投诉和谐职责机制，推动搞定触及多部门事项或战略性、轨制性问题。
（十）强化常识产权行政保护。完善专利侵权纠纷行政裁决轨制，加大行政裁决奉行力度。支抓各地区依托展会常识产权职责站，受理参展居品版权、专利、商标等常识产权苦求，提供有用珍贵侵权次第。加强药品和医用耗材采购领域常识产权保护，大发彩票全部下载企业投入采购步履须自主情愿不存在违犯专利法等法律法则的情形。对触及常识产权纠纷的居品，联系部门要加强相似会商，照章依规开展采购步履；对经常识产权部门行政裁决或东谈主民法院顺利判决认定为专利侵权的居品，实时承袭不予采购、取消中选履历等次第。
（十一）加大常识产权行政法则力度。强项打击骚动外商投资企业常识产权行动，针对跨区域、链条化侵权犯警行动开展专项法则行动。健全常识产权快速协同保护机制，对事实明晰、把柄可信的案件照章加速办理程度，建立完善线上线下一体化法则机制，稳妥简化要领性要求。
（十二）范例涉外经贸战略法则制定。制定种种涉外经贸战略次第应细心增强透明度和可预期性，照章听取外商投资企业看法，新出台战略次第应合理建设过渡期。
五、提升投资运营便利化水平
（十三）优化外商投资企业外籍职工停居留战略。抓续优化入出境战略次第，为外商投资企业的外籍高管、时刻东谈主员本东谈主及家属提供入出境、停居留便利。率领我驻要点引资国度或地区使领馆接续为跨国公司高管苦求签证提供便利，通过驻外做生意机构实时宣介我入境战略。为稳妥条目的外商投资企业聘雇并保举的外籍高档不休、时刻东谈主才苦求耐久居留提供便利。提升异邦东谈主耐久居留身份证在各人交通、金融办事、医疗保险、互联网支付等场景应用便利度。
（十四）探索便利化的数据跨境流动安全不休机制。落实网罗安全法、数据安全法、个东谈主信息保护法等要求，为稳妥条目的外商投资企业建立绿色通谈，高效开展弥留数据和个东谈主信息出境安全评估，促进数据安全有序解放流动。支抓北京、天津、上海、粤港澳大湾区等地在实施数据出境安全评估、个东谈主信息保护认证、个东谈主信息出境法式公约备案等轨制进程中，试点探索变成可解放流动的一般数据清单，成立办事平台，提供数据跨境流动合规办事。
（十五）统筹优化涉外商投资企业法则查验。统筹鼓动“双当场、一公开”监管与信用风险分类不休，对信用风险低的外商投资企业进一步裁汰抽查比例和频次。支抓有条目的地区统筹安全分娩、环境保护、居品性量等涉企法则查验事项，结束“进一次门、查多项事”。
（十六）完善外商投资企业办事保险。建立健全外商投资企业圆桌会议轨制。各级要紧和要点外资神态职责专班建立健全联动和谐机制，实时和谐搞定神态签约、成立、投产中遭遇的结巴和问题。作念好解放买卖协定原产地文凭签证职责，为外商投资企业享受关税减免战略提供便利。
六、加大财税支抓力度
（十七）强化外商投资促进资金保险。通过中央外经贸发展专项资金统筹加大对外资记号性神态的支抓力度，促进神态尽快落地实施。完善处所各级政府外商投资促进资金使用，加浮浅点产业链引资办事力度。支抓各地区在法定权限范围内对要点跨国公司的投资神态予以支抓。
（十八）饱读舞外商投资企业境内再投资。落实异邦投资者境内得到利润再投资暂不征收预提所得税战略，加大宣传引导力度，率领处所各级商务、税务等部门细化战略适用范围、讲演材料、办理要领，作念好具体实施职责。
（十九）落实外商投资企业相关税收优惠战略。引导匡助外籍个东谈主按照国度联系限定享受住房补贴、讲话教授费、子女熏陶费等津补贴免税优惠战略。率领匡助外资研发中心按照国度联系限定享受支抓科技鼎新入口税收战略和采购国产开导升值税退税战略。
（二十）支抓外商投资企业投资国度饱读舞发展领域。支抓各地区在法定权限范围内，对稳妥饱读舞外商投钞票业目次限定的外商投资企业实施配套奖励次第。作念好饱读舞类外商投资神态入口开导免税职责联系配套战略次第落实。
七、完善外商投资促进方式
（二十一）健全引资职责机制。开展“投资中国年”系列步履，抓续打造“投资中国”品牌，建立健全职责机制，率领办事处所开展外商投资促进职责。饱读舞有条目的地区与相关国度或地区建立投资促进合作机制，承袭多种表情构建投资促进平台。饱读舞各地区探索对外商投资促进部门和团队的非公事员、非职业编制岗亭实行愈加有用活泼的用东谈主机制和薪酬轨制，通过跨地区跨层级跨部门调剂等方式，加强外商投资促进东谈主员配备，加速建立多元化外商投资促进职责体系，推动变成政府、引资机构、商协会、中介机构、产业链龙头企业等多方参与、活泼高效的外商投资促进和谐联动机制。
（二十二）便利境外投资促进职责。支抓各地区投资促进团组常态化赴境外开展招商引资、参会参展等步履，邀请外商来华投资洽谈。对要紧和要点外资神态，按职责需要为神态相关外方东谈主员签发屡次来回商务签证。
彩票在线大发（二十三）拓展外商投资促进渠谈。加强我使领馆与驻在国度或地区要点企业的议论，宣介中国投资机遇。支抓各地区加强与商务部、中国贸促会驻外经贸和投资促进机构的相似，更好发扬腹地区成立在境外的投资促进机构（代表处）作用，强化与境外经贸和投资促进机构的议论合作。
（二十四）优化外商投资促进评价。建立健全外商投资促进成效评价体系，细心引资对经济社会发展的骨子孝顺，驻扎简便以引资范畴和骨子到资金额统计数据四肢侦察和相关企业、东谈主员赏罚的依据，切实驻扎外商投资促进“注水”作秀和恶性竞争行动。
八、加强组织实施
各地区、各部门和联系单元要强项落实党中央、国务院方案部署，提升政事站位，切实作念好进一步优化外商投资环境、加大劝诱外商投资力度职责，全力结束诓骗外资促稳提质方针。饱读舞各地区因地制宜出台配套举措，增强战略协同效应。商务部要会同联系部门和单元加强率领和谐，作念恋战略宣介，实时落实战略次第，为异邦投资者营造愈加优化的投资环境，有用提振外商投资信心。
国务院
2023年7月25日
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